martes, 3 de mayo de 2016

El fracaso de la XI Legislatura: 188 días



Palacio del Senado de España y su salón de plenos históricos. 

La XI Legislatura de España ha sido un rotundo fracaso,  y en ello coincidirá la inmensa mayoría de las personas, sea cual sea su ideología. La no formación de gobierno por los desencuentros políticos ha provocado que se tengan que repetir las elecciones generales tras disolverse las Cortes, algo que nunca antes había ocurrido. Y para remarcar el alcance de su fracaso en este post voy a comparar la fallida investidura con sus predecesoras. 

No hace falta decir que en España las legislaturas duran como mucho cuatro años y, además, que la XI Legislatura es ya la más corta de nuestra Historia reciente. Ni siquiera las legislaturas de la II República (1931-1939)  fueron más cortas a pesar de la inestabilidad de ese periodo: la I Legislatura republicana (1931-1933) duró 819 días, la II (1933-1936) duró 761 y la III, coincidiendo con la Guerra Civil (1936-1939) duró 1111 días. Pues bien, nuestra XI Legislatura va a durar tan solo 188 días, hasta el próximo 18 de julio, pues el 19 se constituyen las Cortes que resulten de las elecciones generales del 26 de junio. 

Si se compara esta pobre cifra (188 días) con las legislaturas de nuestra democracia desde 1977 la evidencia del fracaso es aún mayor. Salvo la Legislatura Constituyente (1977-1979), que tuvo como principal objetivo redactar la Constitución de 1978 y, una vez aprobada, finalizó con 618 días, todas las demás legislaturas desde 1979 han durado más de 1000 días: 

-          I Legislatura (1979-1982): 1336 días.
-          II Legislatura (1982-1986): 1335 días.
-          III Legislatura (1986-1989): 1225 días.
-          IV Legislatura (1989-1993): 1316 días.
-          V Legislatura (1993-1996): 1002 días.
-          VI Legislatura (1996-2000): 1470 días.
-          VII Legislatura (2000-2004): 1458 días.
-          VIII Legislatura (2004-2008): 1460 días.
-          IX Legislatura (2008-2011): 1351 días.
-          X Legislatura (2011-2016): 1492 días.
-          XI Legislatura (2016): 188 días. 
Se puede observar que los gobiernos del PP han tendido a prolongar más las legislaturas (en realidad a acabarlas), como se ve en la mayor duración de las legislaturas VI, VII (Aznar como presidente) y X (Rajoy). Por el contrario, los socialistas han tendido a anticipar las elecciones en mayor o menor medida, excepto en la VIII Legislatura, cuando el presidente Zapatero finalizó la tercera legislatura más larga. 

Las legislaturas II, III y IV (González como presidente) fueron más cortas por anticiparse unos meses las elecciones y la V fue especialmente corta comparándola con las demás, aunque superó por dos jornadas los 1000 días. La IX Legislatura también acabó antes de lo que debía pero por solo cuatro meses, siendo la quinta más larga.

Por su parte, la I Legislatura también finalizó antes al anticiparse las elecciones por el presidente Calvo-Sotelo, sucesor de Suárez tras su dimisión.

Unido a las legislaturas está el hecho de que en el ínterin desde las elecciones generales a la constitución del nuevo gobierno el ejecutivo anterior se dispone a estar en funciones. Así, no sorprende que el actual gobierno en funciones ya sea, con diferencia, también el más largo de nuestra Historia: desde el 21 de diciembre lleva ya 135 días, teniendo sus atribuciones muy limitadas. En las legislaturas anteriores los gobiernos en funciones habían rondado la treintena de días excepto tras las elecciones de 2000 (45 días) y especialmente de 1996, cuando formar gobierno fue complicado debido a los ajustados resultados electorales (hasta las pasadas de 2015 habían sido las elecciones con un resultado más limitado para el vencedor), con 62 días. 

Por último, nos encontramos con que acabábamos de salir de la legislatura más larga de nuestra Historia, la X, con casi 1500 días, para pasar a la más corta. Peculiaridades de nuestro país.  

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