El blog de César MB: España, ni monárquica ni republicana

España no es un país monárquico precisamente, aunque sea una monarquía parlamentaria, pero tampoco es un país proclive a una hipotética república. De hecho, había más juancarlistas (es decir, partidarios de Juan Carlos I) que monárquicos en sí, y ahora está empezando a haber felipistas, apoyos al rey Felipe VI.

Y es que declararse monárquico puede sonar algo antiguo. Ni siquiera el Partido Popular, todavía principal partido de la derecha española, se declara a sí mismo monárquico, aunque apoye claramente a la Corona y que España siga siendo un reino. Solo medios de comunicación, como ABC o La Razón, se declaran firmemente monárquicos.

Por tanto, en España no somos precisamente forofos de la monarquía, pero la mantenemos como sistema político porque la figura del rey sí es bastante respetada y porque para muchas, muchísimas personas, sobre todo mayores, república es sinónimo de caos y destrucción.

España solo ha tenido dos experiencias republicanas y ambas fueron breves y convulsas. Por ello, el término república causa no poco recelo entre las generaciones más mayores, que vivieron muy jóvenes la II República o, en la mayoría de los casos, sus padres les hablaron de ella, y no para bien.

Tengo una anécdota personal que revela claramente el sentimiento de muchas personas mayores hacia la república. Mi hermana se fue de viaje de fin de curso en 4º de ESO y mi abuela no estaba demasiado feliz con que se fuese tan lejos. Pero es que cuando escuchó el nombre del país al que iba a viajar mi hermana, República Checa, su primera reacción fue exclamar: “¡Encima a una república!”. Así, aunque sea una anécdota, es indicativo del grado de repulsa/recelo que causa el término república, lo cual trasladaron a sus hijos e hijas.

Los dos presidentes de la República entre 1931 y 1939: Niceto Alcalá-Zamora (izda), hasta 1936, y Manuel Azaña. Al ser la II República de tipo parlamentario, el presidente tenía una función representativa y moderadora pero poco más.

En el caso de las generaciones más jóvenes y, normalmente, más formadas, el término república no causa ese rechazo ya que se sabe que es un modo de gobierno más y que la mayoría de países de la Unión Europea tienen, incluidos nuestras vecinas Francia y Portugal. Incluso la opción de que España sea algún día una república no es descartada por no pocas personas de mi generación.

Sin embargo, de lo que no se suele hablar es del tipo de república, porque hay varios tipos. En el mismo caso de las repúblicas que ha habido en España hubo disparidad de modelos: en lo administrativo, una república unitaria en la Primera (1873-1874), con un proyecto de república federal que fracasó, y también unitaria en la Segunda (1931-1939), aunque bajo la forma de Estado integral con regiones autónomas[i]. En cuanto al reparto del poder, también hubo diferencias: en la Primera República se dio un sistema presidencialista y en la Segunda un sistema parlamentario[ii].

Tipos de sistema de gobierno en el mundo: en azul, repúblicas presidencialistas; en amarillo, semipresidencialistas; en naranja, parlamentarias; y en marrón, unipartidistas. En el mapa también aparecen las monarquías, tanto parlamentarias (rosado) como absolutas (morado) o mixtas (magenta).

¿Cómo sería una hipotética Tercera República? Imposible de saber ya que los partidos que son republicanos se limitan a reivindicar esa forma de Estado, pero sin entrar en detalles. En realidad, hay cuatro modelos principales de república, que vamos a ver a continuación:

La Casa Rosada, residencia del presidente de Argentina.

- Presidencialismo: El jefe del Estado, que es el presidente, tiene parte activa en el poder ejecutivo ya que es al mismo tiempo el jefe del gobierno. Así, en una república presidencialista solo hay una figura de primer nivel porque por debajo del presidente ya está el vicepresidente. Así, comparte protagonismo con el parlamento y es elegido en elecciones presidenciales al margen de las generales para votar por los representantes en el parlamento. Este modelo está ampliamente extendido en América, con casos destacados como Estados Unidos y la mayoría de Iberoamérica (México, Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela, Perú…). En Europa es raro ya que solo está presente en Bielorrusia[iii] y en Chipre, siendo también habitual en África y Asia.

Palacio de Belém, residencia oficial del presidente de Portugal.

- Semipresidencialismo: La principal diferencia es que el jefe del Estado, que nuevamente es un presidente, no es a la vez el jefe del gobierno al existir un primer ministro con su gobierno, que responden ante el parlamento. Así, el presidente no tiene tanto poder como en el sistema presidencialista, pero sigue siendo elegido directamente por los ciudadanos en unas elecciones a parte. Este sistema está presente en Europa, con casos destacados como Francia, Portugal, Polonia, Rusia o Ucrania. Hay que destacar, eso sí, que en cada uno de estos países el presidente tiene más o menos influencia. En el caso de Rusia, el que manda realmente es el presidente, siendo la separación de cargos casi pura fachada. En Francia el presidente designa al primer ministro y en Portugal lo tiene que proponer, pero es el parlamento el que debe dar el visto bueno.

Palacio de Bellevue, residencia del presidente de Alemania.

- Parlamentarismo: El poder está en manos del parlamento, que elige al jefe del gobierno y este debe responder ante él. En una monarquía como la nuestra, el parlamento es votado por los ciudadanos en elecciones generales y después los diputados eligen al primer ministro, sin que el rey intervenga, aunque nominalmente debe proponer un candidato a primer ministro. En el caso de las repúblicas parlamentarias, el proceso es idéntico, pero simplemente en vez de haber un rey hay un presidente, que es elegido también por el parlamento y no directamente por los ciudadanos en una votación específica, lo que diferencia este modelo de los anteriores. Es el tipo de república más habitual en Europa, con ejemplos destacados como Alemania, Italia, Irlanda, Austria, Grecia, Hungría…Turquía también sigue este modelo, pero su actual presidente, Erdogan, pretende cambiarlo a uno presidencialista en el que su persona tenga más poder. También es una república parlamentaria la democracia más grande del mundo: India.

Congreso del Partido Comunista Chino, único permitido en el país.

- Unipartidismo: El nombre lo dice todo, al ser una república nominal en la que solo hay un partido permitido porque es una dictadura de partido. Esto se da sobre todo en Estados socialistas, por lo que es un modelo minoritario actualmente pero que antes de la caída del bloque comunista entre 1989 y 1991 era muy habitual en el mundo. Ejemplos son China, Cuba, Vietnam o Corea del Norte.

¿Cuál de estos modelos sería el elegido en esa hipotética república española? Como ya se ha dicho, imposible saberlo, pero posiblemente sería parlamentario para que la ruptura con la monarquía fuese atenuada ya que, en ese caso, el rey sería sustituido por un presidente con un poder igual al del monarca: de representación del Estado, moderador y sin poder efectivo. Otra opción sería el modelo semipresidencialista al estilo portugués: un presidente elegido directamente por los ciudadanos pero que no podría designar libremente al primer ministro, que dependería más del parlamento. Sí podemos descartar el unipartidismo (afortunadamente) y, seguramente, el presidencialismo ya que en Europa es un modelo extraño y otorga demasiado poder a una sola persona.

BIBLIOGRAFÍA:
- PAREDES, J (Coord.). Historia de España Contemporánea. Barcelona: Ariel, 2009.
- VALLÈS, J.M. Ciencia Política: Una introducción. Barcelona: Ariel, 2006.

[i] Modelo que, dicho sea de paso, fue el que se adoptó en la Transición, aunque con el nombre de Comunidades Autónomas.

[ii] España hoy es una monarquía parlamentaria, lo que significa que el poder recae principalmente en el parlamento, que es el que elige al presidente del gobierno.

[iii] Esta a menudo es considerada la última dictadura plena de Europa, ya que su presidente lleva en el poder ininterrumpidamente desde 1994.